圖文：從攻堅到深化

——湖北各地著力推進供給側結構性改革

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    湖北日報訊 圖為：長飛光纖光纜有限公司，光纖測試精益生產流水線一角。 （記者 梅濤 攝）
    圖為：湖北長江電氣有限公司生產車間工人正在調試供電設備。（記者 張朋 視界網 陳珉 攝）
    圖為：潛江市一家生產甲殼素的企業員工在剝小龍蝦，蝦殼用來加工甲殼素。
（視界網 吳燕軍 攝）
    圖為：武漢眾邦銀行服務專業市場的中小商戶，發放網絡貸款。 （記者 梅濤 攝）
    圖為：入駐光谷未來科技城的光谷云村武漢大數據展示中心。 （記者 梅濤 攝）
    圖為：新冶鋼污水處理池中放養的25只黑天鵝悠閑游弋，它們是污水處理達標排放的最好見證。 （記者 李溪 視界網 柯恒 攝）
    圖為：新冶鋼“890MPa級高強度桁架臂鋼管研究與應用”項目通過專家組驗收。經徐工集團整車載重試驗和第三方國家權威檢測中心檢測，該高強度無縫鋼管與進口材料相當，可以完全替代進口。圖為新冶鋼無縫鋼管生產線。
（視界網 朱友松 攝）＼
　　記者 廖志慧

　　堅決淘汰鋼鐵落后產能，嚴打地條鋼，積極穩妥去杠桿，減稅清費降成本，精準扶貧補短板……在湖北省委的強力推動下，一場供給側結構性改革攻堅戰、持久戰，在荊楚大地迅速打響。一年多來，改革部署密集有序，各地各部門深化落實?！叭サ糜辛?、降得實惠、補得關鍵”，積極成效逐步顯現。

　　主動作為
　　供給更優的服務效率和水平

    簡政放權，各地各部門大刀闊斧。
    宜昌市在國家和省具體政策措施出臺之前，不等不靠，積極開展推進困難企業解困重組、市級權責清單編制、企業登記全程電子化、規范政府債務管理、“營改增”試點等改革創新工作。
    襄陽高新區實行審批“零障礙”、辦理“零收費”、服務“零距離”的“三零”機制，探索出“中介超市”模式，提高審批效率和服務水平，減少企業辦事成本。
    去庫存，各地涌現智慧火花。
    宜昌市大力實施棚改貨幣化安置，積極引導老城區棚改市民到新區買房。對選擇貨幣化安置的實行補償金額上浮20%的獎勵措施，貨幣化補償安置比例達80%以上。
    襄陽市建立線上線下棚改購房超市。做好線上棚改超市，委托市房地產業協會建設“襄陽市棚改房超市”，棚改居民持相關證件可享受額外3%優惠。
    降低成本，各地各部門不遺余力。
    荊州市企業稅費負擔、制度性交易成本、用能成本、物流成本四大主要成本均有不同程度下降，規上企業營業總成本同比降低1.1個百分點。
    潛江市專門成立減輕企業負擔專項治理工作領導小組，組織23個執法部門落實惠企政策，開通“潛江8718”企業服務微信公眾平臺，通過信息化渠道，提升服務企業水平。
    呵護生態，各地壯士斷腕。
    為了“一庫清水永續北送”，十堰市毅然叫停培育了20多年的黃姜支柱產業，關閉轉產規模以上企業560家，安置下崗職工6萬人，永久減稅22億元。
    黃石以“五水共治”為龍頭，積極創建國家環保模范城市，全面推進長江經濟帶“共抓大保護”。長江碼頭整治工作拆除非法碼頭泊位123處，全省領先。
    淘汰落后，各地積極作為。
    黃岡市雷厲風行，迅速組織開展全面取締“地條鋼”專項督查，5家“地條鋼”生產企業全部按“四個徹底”的要求整治到位。

　　創新主線
　　牽引改革突破前行

    創新，是我省推進供給側結構性改革的重要突破口之一。
    在推進供給側結構性改革的過程中，全省各地主動適應消費升級新趨勢，培育適應新消費需求的新產品、新功能、新應用、新服務、新體驗，有效擴大新型產品和服務供給。
    智能工廠，是智能制造的基礎。位于光谷的創景可視能在智能工廠開始施工前，科學研判建造方案的可行性。它可以通過三維虛擬智能，也就是VR技術，建立三維虛擬車間，模擬呈現生產線、物流通道等設施的布局，甚至是用料、運轉等生產細節，給出改進建議。
    用虛擬工廠來驗證設計是否存在風險或者有些瑕疵，有效降低了大部分試驗階段的風險。
    通過集中突破核心關鍵新技術、培育發展新型研發機構、開放式集聚全球創新能量、大力推進創新創業，我省不斷提高供給體系“技術含量”，打造新技術供給的“生力軍”。
    在襄陽，三環鍛造、衛東化工成為國家智能制造試點示范企業。
    在宜昌，宜化磷礦山綠色采選等4家省級工程研究中心、宜昌后皇真空科技等9家省級企業技術中心相繼獲批，總數全省第二。
    新鮮血液，源源不斷補充進各地創新的軀體。巨大的創新能力，轉化為創造新供給的強勁動力，發展新動能強勁迸發。
    2016年，全省高新技術企業總數突破4000家，涌現出卷皮、斗魚、盛天網絡、寧美國度等一批互聯網代表企業。全省研究與開發經費投入、技術合同交易額、每萬人發明專利擁有量、電子商務交易額預計分別達到630億元、927億元、5.4件、1.39萬億元，均保持中部首位。

　　“補”得關鍵
　　增強發展動力

    入之愈深，其進愈難。
    補短板，各地因地制宜，補在薄弱處、關鍵處、緊要處。
    易地扶貧搬遷，讓村民們住上新房子，更讓村民過上好日子。
    崇陽縣堅持把最好的地騰出來安置最窮的人，讓貧困戶一步實現幾代人奢望的搬遷脫貧夢想。創新五種模式，“短期+長期”自主擇業、“產權+股權”創新就業、“能人+窮人”抱團創業、“龍頭+戶頭”依強從業、“開門+開店”店鋪立業，引領奔小康。
    ?？祵a業發展貫穿易地扶貧搬遷全過程，做到搬遷安置一戶，配套一個產業項目。出臺到戶的產業獎補政策，發動搬遷戶自主發展特色產業，全縣已發展產業的易地扶貧搬遷戶占搬遷總戶數的65%，縣財政累計發放產業獎補資金3645萬元，戶均獎補達4340元。
    發展第三產業，讓百姓生活更舒適。
    宜都紅花套榮獲全國37個特色鎮中唯一的“康養小鎮”，將突出游養、醫養兩大功能，建設控制面積80平方公里的全國綠色康養產業清江示范帶和國家級康養產業試驗區，大步奔向“綠富美”。
    增強城市排澇能力、加快城市基礎設施建設，讓居民們生活更方便。
    今年汛期前，武漢市將有14項重點排水工程投入使用，全市新增排澇能力達到490立方米/秒，相比此前980立方米/秒的排澇能力，整體提升50%。
    黃石市餐廚廢棄物處理、奧體中心、大冶湖核心區地下綜合管廊、開發區新型城鎮化和基礎設施建設4個PPP項目成功入選國家第三批PPP示范項目及湖北省第一批PPP示范項目，為城市發展增添后勁。

　　武漢
　　加快經濟體制改革
    武漢市以深化供給側結構性改革為主線，推進各項經濟體制改革。
    該市著力抓好國家全面創新改革試驗、自貿區武漢片區建設、中法生態示范城建設、服務貿易創新試點、科技金融改革等國家試點，力爭今年取得新進展、新突破；在東湖高新區和武漢開發區開展“馬上辦、網上辦、一次辦”行政審批改革試點，努力提供可復制、可推廣的經驗。
    積極落實創新驅動發展戰略和“中國制造2025”湖北行動綱要，推動制造業提質增效、由大變強。
    重視人才培育。該市深入實施“百萬大學生留漢創業就業計劃”；大力推動“百萬校友資智回漢工程”；抓好一百個企業和高校的新型研發平臺建設，引進一批產業科學家、創新創業領軍人才和投資人；探索建立若干創新街區，作為未來中心城區轉型發展的主攻方向；抓好國家科技創新中心建設，積極爭取國家實驗室在漢布局。
    狠抓“四水共治”。不定期召開“四水共治”現場會，每次突出一項治水重點；5月前突出抓好防洪排澇工程建設，力爭今年不來武漢“看?！?；開展生活污水收集處理工程等，優先啟動南湖、沙湖黑臭水體治理；推進河長制、湖長制工作落實。

　　襄陽
　　五大任務協同推進
    襄陽市創新性地推進“三去一降一補”重點任務。
    堅定不移去產能。在全市范圍內開展打擊違法生產銷售“地條鋼”專項行動，截至目前，該市查處的“地條鋼”違規設備已全部拆除完畢，進一步規范了鋼鐵行業生產經營秩序。煤炭開采和洗選業、黑色金屬礦采選業等高耗能、高污染行業實現負增長。
    制定多項去庫存、穩市場的配套政策。在棚戶區改造中大力推進貨幣化安置，制定五項貨幣化安置鼓勵政策。按照戶均購買110平方米房屋計算，該市市本級棚改貨幣化安置帶來的銷售量占總住房銷售量的40.9%。貨幣化的推行使得棚改戶居民有效轉化為剛需力量，提高了市場銷售量。2017年1月，該市市區商品住房庫存量197.4萬平方米，同比減少40.48%，消化周期為7.3個月。
    強化金融風險防范和處置。在全省率先建設打非監測預警云平臺，對該市2200家企業進行大數據排查，對352家異常分數較高企業進行人工風險分析，排查出9家高風險企業進行預警，及時化解風險隱患。
    繼續降成本。該市涉企行政事業性收費項目在原有基礎上再次精減30%以上，僅保留收費項目23項、保留涉企行政審批前置服務收費項目39項，保留實行政府定價管理的涉企經營服務收費項目20項，預計年減輕企業負擔3500多萬元。

    宜昌
　　企業注冊登記提速80%
　　2016年，宜昌市印發《宜昌市實施供給側結構性改革推進“三去一降一補”工作方案》，進一步細化措施，明確責任。先后出臺政策性文件34個，其中去產能文件10個，去庫存文件6個，去杠桿文件4個，降成本文件9個，補短板文件5個。
    截至目前，宜昌市已關閉煤炭企業72家（全市121家），分流安置職工4797人；壓減產能393.5萬噸，提前2年完成省下達的三年累計壓減煤炭產能369萬噸的目標任務。
    加快政府引導基金建設運營，降低企業融資成本。擴大三峽產業引導股權投資基金母基金規模至30億元，與社會資本合作成立5支子基金，子基金總數達到18支，總規模達到100余億元。截至2017年2月底，宜昌市金融機構不良貸款占比在近三年來首次突破2%以下，達到1.95%，比年初下降0.07個百分點。
    降低制度性交易成本。在全國首推企業注冊登記“三證合一”，隨后升級為“五證合一”模式，在全省首創注冊全程電子化等新機制，企業注冊登記提速80%。清理審批中介服務事項，發布市級行政審批中介服務事項清單，印發行政審批中介服務機構管理考核辦法。推進“互聯網+政務服務”，市級行政審批事項實現“外網申報、內網辦理、外網查詢”網上全流程辦理。60%以上審批項目可在窗口直接辦理，除土地、規劃等少數項目外，其余事項基本實現“一周辦結”。